АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЕРХНЕДОНСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.12.2011                                                  №   1406                                        ст. Казанская

Об утверждении муниципальной долгосрочной 
целевой программы «Оптимизация и повышение 
качества предоставления государственных и 
муниципальных услуг в Верхнедонском районе
на 2012-2013 годы" 

В соответствии с постановлением Администрации Верхнедонского района от 15.04.2009 N 252 "О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ", постановлением Администрации Верхнедонского района от 08.12.2011 N 1357 "О разработке проекта Муниципальной долгосрочной целевой программы "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2012-2013 годы" 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2012-2013 годы" согласно приложению.
2. Финансовому отделу администрации Верхнедонского района (Агафоновой Т.И.) предусмотреть ассигнования на реализацию Муниципальной долгосрочной целевой программы "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2012-2013 годы " при формировании проекта бюджета Верхнедонского района на 2012 год и среднесрочного финансового плана Верхнедонского района на 2013-2014 годы.
3. Установить, что в ходе реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2012-2013 годы " мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Верхнедонского района.
4. Контроль за исполнением постановления  возложить на заместителя Главы Верхнедонского района по финансово-экономическим вопросам и имущественным отношениям И.М.Шапошникову.

Глава Верхнедонского района                                                   А.Г. Болдырев

Постановление вносит
Отдел архивной, правовой
и кадровой работы

Приложение
к постановлению
Администрации
Верхнедонского района
от 16.12.2011 № 1406

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ВЕРХНЕДОНСКОМ РАЙОНЕ,
В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
НА 2012-2013 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование  Программы  

	-  Муниципальная долгосрочная целевая программа  "Оптимизация и       повышение качества предоставления государственных и                 муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на  базе многофункциональных центров предоставления                  государственных и муниципальных услуг, на 2012-2013 годы";	
Основание   для разработки    Программы	 - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
       - постановление Администрации Верхнедонского района от 08.12.2011 № 1357 "О разработке проекта Муниципальной                   долгосрочной целевой программы "Оптимизация и повышение                   качества предоставления государственных и муниципальных                   услуг в Верхнедонском районе, в том числе на базе   многофункционального центра предоставления  государственных и муниципальных услуг, на 2012-2013   годы";	
Муниципальный заказчик
Программы	Администрация Верхнедонского района	
Разработчик Программы	Администрация Верхнедонского района	
Основная цель   Программы	Оптимизация и повышение качества предоставления     государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе	
Основные задачи Программы	  - Проведение комплексной оптимизации государственных и         муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а
также совершенствование разрешительной и контрольно-                   надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация  порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для  получения государственных и муниципальных услуг; 
   - разработка и принятие административных регламентов                предоставления государственных (муниципальных) услуг                   (функций), а также административных регламентов                  осуществления контрольно-надзорных и разрешительных                   функций, формирование регионального и муниципальных                   реестров государственных и муниципальных услуг  (функций);
   - создание многофункционального центра предоставления
 государственных и муниципальных услуг, соответствующего                  установленным требованиям
	
Сроки    реализации
Программы	2012-2013 годы	
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений   и мероприятий     Программы	Структура Программы:
Паспорт Муниципальной долгосрочной целевой программы           "Оптимизация и повышение качества предоставления       государственных и муниципальных услуг Верхнедонском районе, в том числе на базе   многофункционального центра    предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2012-2013 годы";
 раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
 раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы, а также целевые индикаторы и показатели;
раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное                   обеспечение Программы;
 раздел IV. Нормативное обеспечение Программы;
 раздел V. Механизм реализации Программы и контроль за  ходом ее реализации;
раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы;
 приложение N 1. Целевые индикаторы и показатели                   результативности реализации Программы.
приложение N 2. Перечень мероприятий по реализации Программы
приложение N 3. Распределение объемов финансирования                   Программы
приложение N 4. Методика оценки эффективности Программы
  Основные мероприятия Программы:
 - оптимизация предоставления государственных и                   муниципальных услуг;
 - организация предоставления государственных и                   муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе                   многофункционального центра предоставления                   государственных и муниципальных услуг	
Исполнители Программы:	Администрация Верхнедонского района 
МБУЗ ЦРБ Верхнедонского района
Отдел образования , отдел культуры, спорта и молодежной политики
Отдел социальной защиты населения, сельские поселения	
Участники мероприятий Программы ( по согласованию)	Органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Верхнедонском районе, органы государственных внебюджетных фондов	
 Объем и источники       финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы – 8153,4 тыс. руб , в том числе по годам: 2012 год – 5953,9 тыс. руб.;
 2013 год – 2199,5 тыс.рублей   ( объем финансирования подлежит  уточнению по итогам реализации Программы в 2012 году);
 по источникам финансирования: 
федеральный бюджет - могут привлекаться средства  федерального  и областного бюджета;  Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы будут достигнуты:
  - оптимизация порядка предоставления (исполнения)       государственных и муниципальных услуг (функций),  повышение качества и доступности государственных и          муниципальных услуг, государственных и муниципальных  функций для физических и юридических лиц на территории   Верхнедонского района;
  -  снижение организационных, временных, финансовых затрат                   физических и юридических лиц на преодоление    административных барьеров при получении государственных  и муниципальных услуг;
   - обеспечение возможности получения государственных и                  муниципальных услуг по принципу "одного окна;
    - создание системы контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения   государственных и муниципальных функций на территории Верхнедонского района                  	
Целевые показатели Программы	На момент завершения реализации Программы: 
     - среднее число обращений гражданина Российской Федерации в орган государственной (муниципальной) власти  для получения одной государственной (муниципальной) услуги составит 2;
    -   доля заявителей, удовлетворенных качеством  предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 60 процентов;
   -  создание   многофункционального центра  предоставления государственных и муниципальных услуг;
-   доля регламентированных государственных и муниципальных             услуг - 100 процентов;
 - доля государственных и муниципальных услуг, информация о               которых содержится в Федеральной государственной              информационной системе "Федеральный реестр  государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, - 100 процентов	
Система организации контроля за исполнением    Программы	    Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Верхнедонское районное Собрание депутатов,   Администрация Верхнедонского района в соответствии с полномочиями, установленными  законодательством.	

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Основным инструментом обеспечения прозрачности и повышения качества предоставления услуг гражданам и организациям в Верхнедонском районе, как и Ростовской области в целом,  являются многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления услуг, что позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определяет МФЦ государственной или муниципальной организацией, обеспечивающей эффективное взаимодействие между заявителем и органами власти, предоставляя услуги на безвозмездной основе, вследствие чего сокращается рынок платных посреднических услуг.  В 2012 году создание МФЦ планируется в Верхнедонском районе. 
Проводимая Администрацией Верхнедонского района работа по созданию МФЦ включает следующие направления.
Методическое обеспечение.
Вопросы результативности и эффективности проводимой работы требуют унификации и системности в решении поставленных задач. Комплексность проводимых мероприятий по созданию МФЦ предполагает:
а) внедрение единых и обязательных требований по адаптации помещения и формированию стандарта комфортности предоставления услуг, что позволяет минимизировать время ожидания в очереди, делает услуги МФЦ доступными для маломобильных групп граждан, а также для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
б) соблюдение единого фирменного стиля оформления МФЦ, что способствует узнаваемости данного учреждения;
в) определение оптимальной организационно-правовой формы, подготовку учредительных документов для создания МФЦ, а также документов, регламентирующих последующую деятельность МФЦ;
г) выработку единого подхода по расчету материально-технического, системного программного обеспечения и работ по защите персональных данных.
Кадровое обеспечение.
При создании МФЦ делается упор на подготовку универсальных специалистов, компетентных в предоставлении услуг по всем сферам деятельности МФЦ. В данном контексте актуальным является вопрос подготовки кадров. В 2012 году обучение пройдут  работники  МФЦ в Верхнедонском районе на базе федерального государственного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказская академия государственной службы".
Программное обеспечение.
Для решения задачи универсализации деятельности МФЦ Администрацией Ростовской области разработана информационная система деятельности МФЦ (далее - ИС МФЦ). Информационная система предназначена для обеспечения деятельности МФЦ по предоставлению комплекса взаимосвязанных между собой государственных и муниципальных услуг федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по принципу "одного окна" на основе минимального количества документов, предоставляемых заявителями для получения той или иной государственной или муниципальной услуги. При этом межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания услуг (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и др.), осуществляется МФЦ без участия заявителя. Появившаяся возможность унификации административных процедур по приему и обработке документов способствует повышению эффективности работы МФЦ, подтверждением чему является положительная динамика роста обращений граждан и юридических лиц. На базе ИС МФЦ реализуется проект повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг по пути создания принципиально новой возможности получения физическими и юридическими лицами той или иной совокупности услуг в многофункциональном центре любого муниципального образования Ростовской области:
независимо от места регистрации заявителя в пределах Ростовской области;
независимо от места регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности на территории Ростовской области;
независимо от места расположения объектов недвижимости и земельных участков на территории Ростовской области.
Для реализации данной задачи ведется разработка единой информационно-программной системы многофункциональных центров Ростовской области, в которую будут включены все муниципальные образования Ростовской области, по итогам создания многофункциональных центров.
В целях оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг проводится работа по их регламентации. В Верхнедонском районе  утверждены 31 административный регламент предоставления муниципальных услуг.
В целях обеспечения доступности и комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе ведется работа по их переводу в электронный вид. Возможность электронного взаимодействия между заявителем и государственным (муниципальным) служащим позволяет гибко планировать время получения услуг, делает услуги доступными для маломобильных граждан и граждан с ограниченными возможностями здоровья, значительно сокращает сроки предоставления услуг. Кроме того, за счет минимизации физического контакта заявителя и государственного (муниципального) служащего значительно снижается коррупционный потенциал, а также повышается комфортность процесса получения услуг.
В рамках работы по переводу услуг в электронный вид создан интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области (http://pgu.donland.ru), обеспечивающий доступ граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных услуг, а также муниципальных услугах, число которых постоянно увеличивается. Ведется работа по наполнению портала информацией о муниципальных услугах.
Портал дает возможность заявителям ознакомиться с нормативной базой, регламентирующей предоставление каждой услуги, узнать контактную информацию лиц, непосредственно предоставляющих услуги, варианты обжалования результата предоставления услуги. Кроме того, заявитель может получить электронный вариант всех необходимых для заполнения форм и бланков, узнать реквизиты оплаты государственной пошлины и многие другие, необходимые для сокращения сроков предоставления услуги, данные.
Для комплексной оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг требуется консолидация действий органов власти различных уровней на системной основе. Инструментом для такой оптимизации является Программа.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Верхнедонского района, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг.
Применение программно-целевого метода позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечной цели, предусмотренной Программой;
создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Последствия реализации Программы зависят от ряда факторов и, в первую очередь, от финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, а также от динамики развития административных преобразований в Ростовской области в части совершенствования деятельности органов исполнительной власти.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам;
нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.
Для минимизации данных рисков планируется реализация следующих мероприятий:
назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;
принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы;
проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;
оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе.
Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач:
проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;
разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);
создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе, соответствующих установленным требованиям;
разработка методики расчета платных услуг.

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям:
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:
утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Верхнедонского района, органами местного самоуправления (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23.11.2010 N 109);
завершение регламентации, приведение административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ;
формирование реестра муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 01.03.2011 N 114);
утверждение перечня услуг, методики определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23.11.2010 N 109 и от 01.03.2011 N 114);
утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16.11.2010 N ВВ-Ш0-1пр).
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе:
утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна";
проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам;
организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;
разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ;
обучение работников МФЦ;
внедрение информационной системы деятельности МФЦ;
создание официального сайта МФЦ в сети Интернет;
информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ.
Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе:
сокращение административных барьеров, исключение фактов действий областных органов власти и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;
повышение информационной прозрачности деятельности областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности;
внедрение процедуры экспертизы и предварительной оценки последствий принятия нормативных правовых актов, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Верхнедонского района и областного бюджета на реализацию проектов и мероприятий оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг в Ростовской области. Предусматривается софинансирование отдельных мероприятий программы.
Общий объем финансирования** составляет 8153,4 тыс.рублей, в том числе по годам:
2012 год – 5953,9 тыс. рублей;
2013 год – 2199,5 тыс. рублей;
**объем финансирования подлежит уточнению по итогам реализации Программы в 2012 году);
по источникам финансирования:
областной бюджет – 3770,0 тыс. рублей;
бюджет Верхнедонского района – 4383,4 тыс. рублей.
Для софинансирования приоритетных направлений оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг могут привлекаться средства федерального бюджета по итогам конкурсов, проводимых в рамках оказания поддержки на реализацию мероприятий административной реформы.
Объемы финансирования подлежат уточнению после принятия соответствующих постановлений Правительства Ростовской области, а также по итогам подготовки помещения для создания многофункционального центра.
Объемы и источники финансирования Программы в Верхнедонском районе приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Мероприятия Программы и объемы их финансирования могут корректироваться исходя из результатов их выполнения с учетом возможностей бюджета Верхнедонского района.

Раздел IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

С целью совершенствования государственного управления в рамках реализации Программы планируется совершенствование нормативной правовой базы в сфере оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг, включая разработку следующих правовых актов:
проекта постановления Администрации Верхнедонского района по вопросу утверждения порядка разработки и утверждения органами Администрации Верхнедонского района административных регламентов исполнения муниципальных функций  и предоставления муниципальных услуг;
проекта постановления Администрации Верхнедонского района по вопросу утверждения порядка формирования и ведения реестра, портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области;
проекта постановления Администрации Верхнедонского района по вопросу утверждения реестра муниципальных  услуг Верхнедонского района;
проекта постановления Администрации Верхнедонского района по вопросу утверждения перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг органами исполнительной власти Ростовской области, предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;
проектов соглашений о взаимодействии и информационном обмене при предоставлении государственных и муниципальных услуг между многофункциональным центром и органами исполнительной власти Ростовской области, государственными внебюджетными фондами и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Указанные правовые акты будут регулировать вопросы обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг (в том числе в электронном виде), включая использование электронной цифровой подписи, стандартизации и администрирования государственных и муниципальных услуг, развития дистанционного предоставления государственных услуг с использованием многофункционального центра  и сети Интернет и повышения эффективности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Муниципальный заказчик Программы - Администрация Верхнедонского района - с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Представляет в Отдел экономического развития района:
ежеквартально, в сроки, установленные Порядком принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 15.04.2009 N 252 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных  долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ", - отчет о финансировании и освоении средств проводимых программных мероприятий, а также по запросу - статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно, в сроки, установленные Порядком принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Верхнедонского района от 15.04.2009 N 252, - отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
В случаях, предусмотренных Порядком принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Верхнедонского района от 15.04.2009 N 252, готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.
Готовит отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Верхнедонского района в соответствии с Регламентом Администрации Верхнедонского района (отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период ее действия подлежат утверждению постановлением Администрации Верхнедонского района ). Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:
стратегическое управление реализацией Программы;
текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.
Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется Администрацией Верхнедонского района.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, Отдел архивной,  правовой и кадровой работы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий и согласует предложения с комиссией Администрации Верхнедонского района по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти (далее - комиссия).
Отдел экономического развития района вправе внести на рассмотрение комиссии следующие проекты решений по Программе, реализуемой муниципальным  заказчиком:
о приостановлении реализации Программы с приостановлением финансирования из бюджета Верхнедонского района;
о прекращении реализации Программы с исключением расходов на ее реализацию;
о направлении на доработку Программы с приостановлением финансирования из бюджета района.
В случае поддержки комиссией предложения о приостановлении либо прекращении реализации Программы Отдел архивной,  правовой и кадровой работы вносит соответствующий проект постановления Администрации Верхнедонского района в соответствии с Регламентом Администрации Верхнедонского района.
Отдел архивной,  правовой и кадровой работы Администрации Верхнедонского района:
координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ростовской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы;
рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы;
формирует и представляет в Отдел экономического развития района ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом);
вносит изменения в Программу;
рассматривает отчеты об исполнении мероприятий Программы, подготовленные исполнителями мероприятий Программы; готовит и согласовывает предложения об изменении хода реализации Программы;
дает заключения на проекты нормативно-правовых актов, методических рекомендаций и иных документов, подготовленных в рамках реализации Программы;
проводит оценку эффективности и результативности Программы;
осуществляет отбор исполнителей программных мероприятий, заключает государственные контракты (договоры) с поставщиками товаров, работ и услуг, контролирует исполнение государственных контрактов (договоров);
проводит переговоры с органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации об их участии в Программе.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется исполнителями основных мероприятий Программы.
Исполнители Программы:
формируют рабочие группы по реализации мероприятий Программы;
готовят предложения по планам реализации мероприятий Программы, выносят планы реализации мероприятий Программы на рассмотрение Администрации Верхнедонского района;
готовят отчеты об исполнении мероприятий Программы, выносят отчеты на рассмотрение Администрации Верхнедонского района, по результатам рассмотрения готовят предложения о внесении изменений в Программу;
осуществляют текущий контроль за ходом реализации Программы.

Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Показателем, характеризующим достижение целей Программы, является доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (процентов).
Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:
среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги (единиц);
среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги (единиц);
среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг к 2014 году (в минутах);
превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги (процентов);
доля регламентированных муниципальных услуг (в процентах);
доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (в процентах);
доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в процентах от общего количества);
доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданном МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в процентах);
Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в приложении N 1 к Программе.
Методика оценки эффективности Программы приводится в приложении N 4 к Программе.

   Управляющая делами   Администрации                                        Т.И.Шабельская 
Приложение № 1
к Муниципальной долгосрочной целевой
программе "Оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Верхнедонском  районе, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных
услуг, на 2012-2013 годы",
утвержденной постановлением
Администрации Верхнедонского района
от 16.12.2011 № 1406

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В ВЕРХНЕДОНСКОМ РАЙОНЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2012-2013 ГОДЫ"

Цель Программы   	Показатели результативности 
реализации Программы    	Еди
ница
изме
рения    	Изменение   
значений   
по годам   
реализации  	
			2012	2013		
Повышение качества 
и доступности пре- 
доставления госу-  
дарственных и муни-
ципальных услуг в  
Ростовской области 	доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей 	%    	40 	50 		
	доля регламентированных муниципальных услуг 	%	30 	70 		
	доля муниципальных услуг,   информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"  и на   
Едином портале государственных и муниципаль ных услуг 	%	100 	-  		
	доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданном МФЦ, от  
общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к пре- 
доставлению в МФЦ           	%    	70 	80 		
	доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с    
МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ          	%    	-  	50 		

Приложение N 2
к Муниципальной долгосрочной целевой
программе "Оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Верхнедонском  районе, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных
услуг, на 2012-2013 годы",
утвержденной постановлением
Администрации Верхнедонского района
от 16.12.2011 № 1406
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ВЕРХНЕДОНСКОМ РАЙОНЕ,
В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
НА 2012-2013 ГОДЫ"

N   
п/п  	Наименование    
мероприятия    	Источники
финанси- 
рования, 
направле-
ния      
расходов 	Финансовые затраты на    
реализацию (тыс. рублей)   	Сроки вы-
полнения 
по годам 	Исполнители  
мероприятий  
Программы   	Ожидаемые   
результаты   	
			всего  	в том числе     
по годам       				
				2012  	2013 					
1. Оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области       	
1.1.  	Анализ действующего
порядка предоставления муниципальных услуг Верхнедонского района       	не требует финансирования              	2012     	органы исполни-  
тельной власти 	нормативные    
акты о внесении
изменений в    
акты Верхнедонского района о      
предоставлении 
услуг по принципу "одного   окна", а также предусматри-   
вающие межведомственное    
взаимодействие 
и предоставление услуг в   электронной    
форме          	
1.2.  	Приведение органами
исполнительной власти Верхнедонского района административных регламентов предоставления муниципальных услуг, в том числе в сфере контрольно-  
надзорной и разрешительной деятельности, в соответствие с требованиями 
Федерального закона
от 27.07.2010    N 210-ФЗ           	не требует финансирования              	2012	органы исполни-  
тельной власти
района 	нормативные    
акты о внесении
изменений в действующие       
административные регламенты 	
1.3.  	Завершение регламентации муниципальных услуг Верхнедонского района	не требует финансирования              	2013     	органы исполни-  
тельной власти  района	нормативные    
акты об утверждении административных     
регламентов предоставления 
муниципальных услуг          	
1.4.  	Подготовка и утверждение плана разработки и утверждения административных   
регламентов предоставления муниципальных услуг 	не требует финансирования              	2012     	органы местного
самоуправления 
	утвержденный   
план-график    	
1.5.  	Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, 
в том числе в сфере
контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. 	не требует финансирования              	2012-2013	органы местного
самоуправления 
        	нормативные    
акты об утверждении административных     
регламентов    
предоставления 
муниципальных  
услуг          	
1.6.  	Утверждение реестра
муниципальных услуг Верхнедонского района и перечней   услуг              	не требует финансирования              	2012     	Отдел архивной, правовой и кадровой работы	утвержденный   
реестр муниципальных    
услуг Верхнедонского района   	
1.7.  	Утверждение порядка
формирования и ведения реестра муниципальных услуг Верхнедонского района	не требует финансирования              	2012     	Отдел архивной, правовой и кадровой работы	Постановление Администрации района	
1.8. 	Формирование исчерпывающего перечня  
документов (сведений), необходимых  для предоставления 
органами исполни-  
тельной власти муниципальных услуг, и находящихся в распоряжении других органов и организаций, предоставляю щих государственные и муниципальные услуги     	не требует финансирования              	2012     	Отдел архивной, правовой и кадровой работы,
органы исполнитель-
ной власти     	Постановление Администрации района	
1.9. 	Утверждение перечня документов (сведе
ний), обмен которыми между органами и
организациями Верхнедонского района    
осуществляется в   электронном виде   	не требует финансирования              	2012     	Отдел архивной, правовой и кадровой работы	Постановление Администрации района
	
1.10. 	Разработка методик расчета размера    
платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами исполни  
тельной власти района    	не требует финансирования              	2012     	органы исполни-  
тельной власти 	Постановление Администрации района	
1.13. 	Размещение в Сводном реестре госу-  
дарственных и муниципальных услуг   
на Едином портале государственных и  
муниципальных услуг информации о муниципальных услугах, 
предоставляемых в  Верхнедонском районе .	не требует финансирования            	2012   	органы исполни-  
тельной власти	размещение     
информации о   
 муниципальных
услугах     	
Итого по разделу 1         		-    	-   	-  	-  				
2. Снижение административных барьеров в Верхнедонском районе	
2.1.  	 Организация проведения общественной 
экспертизы проектов нормативных право 
вых актов, регулирующих развитие ма-
лого и среднего предпринимательства, на официальном сайте Администрации
Верхнедонского района 
www.vеrchnenon.ru     	не требует финансирования              	2012-    
2013,    
в соот-  
ветствии 
с утверж-
денным   
графиком 	 Отдел экономического развития района         	общественная   
экспертиза     
нормативных    
правовых актов 	
2.2.  	Организация деятельности и проведение заседаний районной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, в том числе по проблемам взаимоотношений хозяйствующих субъектов с контроли рующими организациями и в целях обеспечения конституционных    
прав на свободное  использование своих
способностей и имущества для предпри-
нимательской и иной не запрещенной за- 
коном экономической деятельности       	не требует финансирования              	2012-2013	 Отдел экономического развития района         	проведение     
заседаний      
комиссии       	
2.3.  	 Размещение на официальном сайте Администрации Верхнедонского района 
www.verchnenon.ru     действующих, принимаемых либо утративших силу муниципальных   нормативных правовых актов в сфере  
снижения админист ративных барьеров  	не требует финансирования              	2012-2013	 Отдел экономического развития района         	размещенная    
информация о   
нормативных    
правовых актах 	
Итого по разделу 2         		-    	-   	-   	-  				
3. Создание и поддержка деятельности многофункционального центра предоставления               
государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе	
3.1. Методическая поддержка создания и организации работы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе	
3.1.1. 	Разработка и утверждение перечня го- 
сударственных и муниципальных услуг, 
дополнительных услуг, предоставляемых на базе МФЦ в  
Верхнедонском районе	не требует финансирования              	2012   	Администрация  
Верхнедонского района        	утвержденный   перечень государственных и  
муниципальных  
услуг, дополнительных ус-  
луг, предоставляемых на   
базе МФЦ в Верхнедонском районе	
3.1.2. 	Подготовка планировочного
решений по адаптации помещения для  
создания МФЦ       	не требует финансирования              	2012	Администрация  
Верхнедонского района              	подготовленные 
планировочные  
решения        	
3.1.3. 	Разработка проектов документов, регламентирующих деятельность   
МФЦ. В том числе   
проект устава МФЦ; 
регламент работы   МФЦ;               
регламент работы телефонного центра 
  должностные инструкции работников      	не требует финансирования              	2012	  Администрация  
Верхнедонского района , руководитель МФЦ            	разработанные  
проекты
документов МФЦ 	
3.1.4. 	Консультационная   
поддержка создания 
и организации работы МФЦ в Верхнедонском районе	не требует финансирования              	2012-2013	Администрация  
Верхнедонского района        	оказанная консультационная  
поддержка 	
3.1.5. 	Заключение соглашений о взаимодейст- 
вии и информационном обмене МФЦ с   
территориальными   органами федераль- 
ных органов исполнительной власти,  
государственными внебюджетными фон- 
дами, органами исполнительной власти
Ростовской области, Верхнедонского района и органами местного
самоуправления     	не требует финансирования              	2012-2013	Администрация  
Верхнедонского района        	заключенные    
соглашения о   
взаимодействии 
и информационном обмене 	
3.1.6. 	Подбор помещения для размещения МФЦ в ст.Казанской 	не требует финансирования              	2012	Администрация  
Верхнедонского района        	заключенный    
договор  о передаче 
помещения под
МФЦ 	
3.2. Материально-техническое, программное обеспечение, выполнение комплекса мероприятий   по защите персональных данных в МФЦ	
3.2.1. 	Создание МФЦ в  ст.Казанской    
Верхнедонского района          	областной
бюджет   	
  
	3770,0 	-   	-  	2012 -2013  	Администрация  
Верхнедонского района        	открытие МФЦ   
	
		бюджет   
Верхнедонского района		2183,9 	2199,5					
Итого по разделу 3:                  		5953,9
	2199,5					
областной бюджет                     	3770,0	3770,0	-	-  				
бюджет Верхнедонского района    	4383,4	2183,9	2199,5	-  				

Приложение № 3
к Муниципальной долгосрочной целевой
программе "Оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Верхнедонском  районе, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных
услуг, на 2012-2013 годы",
утвержденной постановлением
Администрации Верхнедонского района
от 16.12.2011 № 1406

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ВЕРХНЕДОНСКОМ РАЙОНЕ,
В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
НА 2012-2013 ГОДЫ"

Источники и направления  
расходов          	Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей),
с учетом прогноза цен на соответствующие  
годы                    	
	всего  	в том числе по годам      	
		2012   	2013   	ПРИМ   	
Всего финансовых затрат, в  
том числе из:               	8153,4	5953,9	2199,5		
федерального бюджета <*>    	-	-	-		
областного бюджета 	3770,0	3770,0	-		
Бюджета Верхнедонского района	4383,4	2183,9	2199,5		

--------------------------------
<*> Объемы финансирования подлежат уточнению после принятия соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
<**> Объем финансирования подлежит уточнению по итогам подготовки помещения для создания многофункционального центра.

Приложение № 4
к Муниципальной долгосрочной целевой
программе "Оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Верхнедонском  районе, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных
услуг, на 2012-2013 годы",
утвержденной постановлением
Администрации Верхнедонского района
от 16.12.2011 № 1406
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ВЕРХНЕДОНСКОМ РАЙОНЕ,
В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
НА 2012-2013 ГОДЫ"

I. Общие положения

Методика оценки Программы разработана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", Областным законом от 23.12.2010 N 549-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Ростовской области по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг", постановлением Администрации Верхнедонского района от 15.04.2009 N 252 "О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ". Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе.

II. Система показателей оценки эффективности Программы

2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая три группы показателей, характеризующих эффективность Программы.
2.1.1. I группа показателей - ключевые показатели.
Ключевым показателем является доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые удовлетворены качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Верхнедонском районе (D).

2.1.2. II группа показателей - целевые показатели по направлениям программных мероприятий. Наименования показателей приведены в приложении N 1 Программы.
Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (плановому) показателю.
Оценка эффективности реализации показателей Программы определяется по итогам 2013 года по формуле:
                                                                                         Ф
                                      п
                               Э  = ---- х 100%,
                                п    П
                                      п

    где: Э  - эффективность реализации целевого показателя Программы;
          п
    Ф  -  фактическое  значение показателя на момент завершения реализации
     п
Программы;
    П  -  плановое  значение  показателя на момент  завершения  реализации
     п
Программы.
    В случае если:
    Э  равно 100 процентам, реализация Программы считается эффективной;
     п
    Э  более  100  процентов,  реализация   Программы  считается  наиболее
     п
эффективной;
    Э  менее 100 процентов, реализация Программы считается неэффективной.
     п

2.1.3. III группа показателей - бюджетная эффективность Программы, рассчитывается по формуле:

                                       Ф
                                        ф
                               Э    = ---- х 100%,
                                бюд    Ф
                                        п

    где Э    - бюджетная эффективность Программы;
         бюд
    Ф  - фактическое использование средств;
     ф
    Ф  - планируемое использование средств.
     п

2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Верхнедонского района, по завершении срока реализации Программы и за период с 2012 по 2013 год включительно. Результаты Программы представляются в Отдел экономического развития района одновременно с отчетом о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий.

Управляющая делами   Администрации                                   Т.И.Шабельская