РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ВЕРХНЕДОНСКОЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕДОНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.08.2013 						№ 874				ст. Казанская

Об утверждении Административного
регламента отдела имущественных и 
земельных отношений Администрации 
Верхнедонского района Ростовской области 
по предоставлению муниципальной услуги 
«Передача в собственность граждан 
занимаемых ими жилых помещений, 
находящихся в муниципальной собственности 
(приватизация муниципального жилого фонда)»

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Администрации Верхнедонского района Ростовской области от 28.07.2011 № 767 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Верхнедонского района административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг», 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация муниципального жилого фонда)» согласно приложению.
2. Отделу имущественных и земельных отношений Администрации Верхнедонского района (Житников А.В.) обеспечить размещение регламента на официальном сайте Администрации Верхнедонского района Ростовской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации Верхнедонского района по финансово-экономическим вопросам и имущественным отношениям Шапошникову И.М.

Глава Верхнедонского района					А.Г. Болдырев

Постановление вносит
Отдел имущественных и земельных отношений

Верно
Управляющая делами
Администрации							Т.И. Шабельская

Приложение к постановлению
Администрации Верхнедонского района
Ростовской области
от 28.08.2013  № 874

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация муниципального жилого фонда)»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация муниципального жилого фонда)» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, и определяет сроки и последовательность действий отдела имущественных и земельных отношений Администрации Верхнедонского района (далее – Отдел) при предоставлении указанной муниципальной услуги. 
1.2. Право на получение муниципальной услуги имеют физические лица – граждане Российской Федерации, являющиеся нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма.
Интересы заявителя при оказании муниципальной услуги может представлять лицо, уполномоченное заявителем путем выдачи доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
Интересы заявителя, признанного в установленном законом порядке недееспособным, может представлять законный представитель - опекун на основании документа, удостоверяющего полномочия опекуна; 
Интересы заявителя – несовершеннолетнего могут представлять  законные представители (родители, усыновители, опекуны).
Заявители – несовершеннолетние граждане, в возрасте от 14-ти до 18-ти лет, могут представлять свои интересы самостоятельно, с письменного согласия своих законных представителей.
1.3. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2.2 настоящего административного регламента.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Верхнедонского района через деятельность Отдела. 
2.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу – Администрация Верхнедонского района Ростовской области.
Структурное подразделение Администрации Верхнедонского района, ответственное за предоставление муниципальной услуги – отдел имущественных и земельных отношений Администрации Верхнедонского района Ростовской области (далее - Отдел). 
Местонахождение и почтовый адрес: 346250, Ростовская область, ст-ца Казанская, ул. Матросова, 12, адрес интернет-сайта www.verhnedon.ru, адрес электронной почты е-mail: omi@verhnedon.ru, контактные телефоны: 8 (86364) 3-15-92, факс. (86364) 3-11-70.
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в Отделе (консультация, информация на стендах, раздаточный материал);
- по телефонам 8 (86364) 3-15-92;
Заявитель, обратившийся с целью получения муниципальной услуги, принимается в Отделе в соответствии с графиком приема.
Понедельник	8.00 – 17.00 (перерыв на обед с 12.00-13.00) 	
Вторник	8.00 – 17.00 (перерыв на обед с 12.00-13.00) 	
Среда	8.00 – 17.00 (перерыв на обед с 12.00-13.00) 	
Четверг	8.00 – 17.00 (перерыв на обед с 12.00-13.00) 	
Пятница	8.00 – 17.00 (перерыв на обед с 12.00-13.00) 	
Суббота - воскресенье	Выходной	

2.3. Минимальный срок предоставления услуги – 10 рабочих дней со дня обращения заявителя за предоставлением услуги.
Максимальный срок предоставления услуги – 2 месяца  с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом. 
2.4. Муниципальная услуга предоставляется заявителю бесплатно.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 г.; 
- Устав муниципального образования «Верхнедонской район»
иные действующие в данной сфере нормативные правовые акты
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- Заявление о передаче в собственность граждан занимаемого помещения, находящегося в муниципальной собственности;
- Документ, удостоверяющий личность получателя (представителя получателя) получателя и всех членов семьи, указанных в договоре социального найма (совершеннолетних и несовершеннолетних);
- Документ, подтверждающий полномочия представителя получателя (получателей) (для физических лиц);
- Нотариально оформленный отказ иных членов семьи от участия в приватизации либо заявление об отказе от участия в приватизации (при личном обращении);
Для опекунов и законных представителей несовершеннолетних и/или недееспособных граждан:
- Разрешение органов опеки и попечительства на отказ либо участие в приватизации;
- Договор социального найма;
- Справка о составе семьи (на момент подачи заявления);
- Технический паспорт на жилое помещение;
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системе обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение муниципальных услуг.
2.7. Основными требованиями к информированию заявителей (претендентов) являются:
•	достоверность предоставляемой информации;
•	четкость изложения информации; 
•	полнота информирования; 
•	наглядность форм предоставляемой информации; 
•	удобство и доступность получения информации; 
•	оперативность предоставления информации.
Консультирование заявителей проводится в рабочее время.
2.8. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги являются:
•	не представлены в полном объеме предусмотренные в настоящем Административном регламенте документы;
•	представлены недостоверные документы и сведения;
•	наличие у заявителя неполного пакета документов, определенных настоящим Административным регламентом.
2.9. Заявления о предоставлении муниципальной услуги регистрируются в журнале Администрации Верхнедонского района в день поступления.
2.10. Места информирования оборудуются информационными стендами. В дополнение к информационным стендам организуется место для ознакомления с настоящим Административным регламентом и его приложениями.
2.11. Место подачи заявления оборудуется стульями, столами  для возможности оформления документов. На столах находится писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).
2.12. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю постановления и договора передачи жилого помещения в собственность граждан.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующее: 
•	прием документов, указанных в пунктах 2.6 настоящего Административного регламента с оформлением заявления на приватизацию жилого помещения (по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту); 
•	регистрация заявления в журнале регистрации заявлений в Администрации Верхнедонского района;
•	подготовка проекта постановления;
•	подготовка проекта договора передачи жилого помещения в собственность граждан;
•	подписание договора Главой Верхнедонского район;
•	выдача договора получателю услуги с отметкой получателя услуги в журнале регистрации договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан.
3.2. Прием и проверка представленных документов.
3.3. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в Отдел с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в пункте 2.5. настоящего Административного регламента.
3.4. Специалист Отдела устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги, в случае если приложены все документы, то заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений Администрации Верхнедонского района.
3.5. Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются  начальнику Отдела.
3.6. Начальник Отдела рассматривает поступающие заявления и дает поручения специалисту. Поручения даются в форме резолюции.
3.7. При выявлении неточной информации, специалист Отдела не позднее 3-х рабочих дней с момента выявления неточностей в представленных документах, запрашивает у получателя услуг, письмом предоставление недостающей информации в срок 10 календарных дней.
3.8. При предоставлении в установленный срок дополнительной информации, специалист отдела Отдел подготавливает проект постановления и договора.
3.8.1. Проект договора подписывается Главой Верхнедонского район, регистрируется специалистом Отдела в специальном журнале регистрации договоров приватизации.
3.8.2. Постановление, договор выдаются гражданам на руки в Отделе, в порядке общей очереди, в приемное время.
3.9. При непредставлении в установленные сроки полной информации, специалист Отдела подготавливает письменный ответ об отказе в заключении договора с указанием причины.
3.9.1. Мотивированный отказ заявителю оформляется в течение 30 дней со дня поступления заявления в администрацию Верхнедонского района.
3.10. Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему Административному  регламенту.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы Администрации, курирующим Отдел.
Ответственность за предоставление муниципальной услуги и соблюдение сроков ее исполнения возлагается на руководителей и специалистов. 
4.2 Руководитель Отдела организует работу по оформлению и выдаче документов, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных.
4.3 Обязанности специалистов Отдела по исполнению регламента закрепляются в их должностных инструкциях, за исполнение которых специалисты несут персональную ответственность. 
4.4 Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц.

5.1 Граждане, организации вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Обжалование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
5.2 Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие), решения, осуществляемые (принимаемые) Администрацией Верхнедонского района Ростовской области либо должностными лицами, муниципальными служащими Администрации Верхнедонского района в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушающие права и свободы граждан и организаций.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Администрации Верхнедонского района Ростовской области, должностного лица либо муниципального служащего Администрации Верхнедонского района Ростовской области в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию Верхнедонского района Ростовской области. 
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в Администрацию Верхнедонского района Ростовской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации Верхнедонского района Ростовской области, должностного лица либо муниципального служащего  Администрации Верхнедонского района Ростовской области, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы Администрация Верхнедонского района Ростовской области принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией Верхнедонского района Ростовской области,  опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия вышеуказанного решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8. Жалоба не рассматривается Администрацией Верхнедонского района по существу или ответ на нее не дается в случае, если:
-не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
-текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
-если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 
-если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение к соответствующему должностному лицу Администрации Верхнедонского района.
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
- в случае, если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию Верхнедонского района, Отдел, осуществляющий предоставление муниципальной услуги или одному и тому же должностному лицу. 
Если причины, по которым жалоба не могла быть рассмотрена по существу, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
5.9. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Администрации Верхнедонского района, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона, указанному в разделе 2 настоящего Регламента, на официальный сайт Администрации Верхнедонского района в сети Интернет www.verhnedon.ru, и по электронной почте Администрации- E-mail: omi@verhnedon.ru. 
В таком сообщении рекомендуется дать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Администрации Верхнедонского района в судебном порядке.
5.11. Ответственность за нарушение установленного порядка оформления и выдачи документов по существу заявления наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Верно
Управляющая делами						Т.И. Шабельская
Администрации

Приложение №1
к Административному регламенту 

Образец заявления
        Главе Верхнедонского района
        А.Г. Болдыреву

Заявление
Ф.И.О.__________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность:______________cерия_______ № __________
выдан «____» _____________ г._____________________________________________
(кем выдан)
Место регистрации: _______________________________________________________
ИНН __________________________Контактный телефон: _______________________

На основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просим (прошу) передать нам (мне) в собственность __________________________________________________________
(указать вид собственности: общая, совместная, общая долевая или в собственность, одного из членов семьи)

занимаемую нами (мной) по договору найма,__________________________________
(указать: отдельную) (количество комнат)
__________________________________________________________________________________
квартиру по адресу:_______________________________________________________
(указать населенный пункт, наименование улицы, номер дома, номер квартиры)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

          Копии соответствующих документов прилагаю.

Даю согласие на сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование, обезличивание, блокирование, уничтожение и передачу моих персональных данных в органы местного самоуправления, а также организации, участвующие в процессе предоставления муниципальной услуги, третьими лицами, заключившим договоры (соглашения) о едином информационном пространстве, а также производить обмен персональными данными, содержащимися в настоящем заявлении о документах, прилагаемых к нему, а именно совершение действий, предусмотренных статьями 6,9 и 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №153-ФЗ «О персональных данных». Подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую своей волей и в своем интересе.
    Настоящее согласие может быть отозвано в письменной форме.
Заявитель:__________________________________________________________________________
(Ф И О заявителя, Ф И О представителя физического лица)		                         (подпись)

“____”_______________20____г.

Приложение № 2
к Административному регламенту 

Блок-схема
предоставления муниципальной услуги
«Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация муниципального жилого фонда), или передача в муниципальную собственность ранее приватизированных жилых помещений»

Прием документов необходимых
для предоставления услуги и
оформление заявления

Подготовка мотивированного отказа от предоставления услуги

Проведение экспертизы
представленных документов в Отделе

	

Выдача отказа получателю услуги

Регистрация заявления в
журнале регистраций заявлений в Администрации Верхнедонского района

 

Подготовка проектов постановления, договора

Подписание договора Главой Верхнедонского района

Выдача договоров получателю услуги и регистрация договоров в журнале